“嘀嗒!”听到手机提示音，日前在上海出差的安吉孝丰镇镇长王凯立刻打开手机，进入“数字镇长”系统。镇人武部提交的用于民兵集训购置体能服和作训鞋的报销单，数量和金额一目了然。部门负责人、条线分管领导和财务分管领导都签了“同意”，王凯点击“同意”，在孝丰镇的出纳叶桂莲和经办人程蓉的手机同时收到了审批终结的提示音。程蓉立即来到财务室将原始发票交给叶桂莲，叶桂莲从电脑上打印流程审批单附在发票后就付款了。

镇长人在外地，如在办公室，得益于孝丰镇建构了“数字镇长”系统。

量身研发的“数字镇长”系统

安吉孝丰镇是全国小城镇发展改革试点镇、全国特色小城镇和浙江省级中心镇，去年财政收入4.6亿元。2020年11月，王凯履新孝丰镇长，到任后每天都有不少人等待他签批发票。

按规定一张发票在经办人签字后，需经科室长、分管领导、常务副镇长3人逐一审签后，镇长最后签批财务才能付款，但发票签批往往因领导外出而耗时;对于镇里大大小小上百项的工程镇长一人也很难面面俱到，签批发票时难免心里没底;另外工程监管及因领导岗位变动而产生的责任难分等一系列问题都亟待解决。

初来乍到，情况不熟，王凯对每张票据特别是对工程发票审批慎之又慎，先找项目主管查看工程原始合同，再找财务查看已付款额，然后要去了解工程时序进度和质量，有的工程接转多年，分管领导和经办人员换岗，接办人情况也还不熟悉，王凯常常为签批一张发票纠结。

去年7月，借安吉县财政局数字化改革试点的东风，孝丰镇打破惯性思维，重塑传统路径，委托一家科技公司为镇里量身研发设计运行“数字镇长”系统。

由此，依托手机和“云”技术的结合，每项经济活动的经费申请、审核、审批实现全流程网上流转，改变了以往纸质流转、人工审核、线下操作的财务管理模式，发票审批仅“跑一次”，但审批流程一个不少。以往审批支付经办人需要找4个领导签字，现在不用出门，不管审签领导在哪里，不管是白天或晚上，申报人只需在系统里成功提交审批单，系统就会自动提醒相关人员在移动端审批，一张发票最快2分钟内就能完成审批流程。

更为可喜的是，规则匹配“自动化”，以常用的出差事项为例，事前审批环节出差人只需录入出差时间、地点，“数字镇长”会自动匹配出差地交通费、住宿费以及公杂费报销标准;公务接待申请时，会自动显示接待标准和陪餐人数。各项审批操作流程清晰，环环相扣，不合规单据无法提交。

“数字镇长”的大能量

乡镇工程项目多、资料多、管理难，如今镇长只要在手机或电脑上点击相关类目，所有工程项目原始资料、报销审核要件等关键信息、资金管理过程的所有环节均一目了然，实现了财务数据的可追溯以及分析运用。如镇长在审批某项工程支付资金时，“数字镇长”会显示工程项目合同文本、完成时间、资金总额、时序付款时间、已付资金多少等所有情况，实时比对合同约定进度，对标合同约定质量控制验收成果，及时发现进度执行不达标、执行质量不达标的项目，便于绩效的动态监控。

孝丰镇党委书记潘明亮表示，“数字镇长”抓住业务流和资金流的核心，以资产收入、财政拨款、工程项目等资金活动为主线，梳理各类经济活动的高发风险点，按照权责对等要求，将审批权力和责任进行挂钩，明确每个环节涉及的岗位，清晰界定经办岗位的真实性保证责任、部门负责人的业务必要性审查责任、归口部门的计划性与合规性审查责任、财务人员的财经纪律合规审查与支付责任、镇长的决策责任，确保行权必先领责。

安吉县纪委常务副书记、县监委副主任尹碧锃认为，孝丰“数字镇长”运用数字技术搭建多维分析模型，对数据深度挖掘和智能分析，能及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，提高了预测和防范的科学性、可靠性、有效性，真正把权力关进了制度的笼子，实现了由被动接受监督向主动防控的重大转变。

(记者 杨君左 通讯员 陈毛应)