编前语

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今天，苏州轨交11号线开通运营，与上海轨交11号线无缝衔接。这是长三角一体化基础设施互联互通的又一个里程碑，对于实现长三角城市群的协同发展，促进交通、产业、空间一体化布局，有着重要的示范意义。

轨交握手，城市相拥。从东方之门到迪士尼，总长超过120公里的两条11号线牵手脱单，背后是沪苏两地在长三角一体化发展国家战略指引下双向奔赴、同频共振、协同创新的生动实践。来看《“双11”脱单的背后》系列报道之一：

“双11”脱单背后的“先手棋”

家住昆山花桥国际博览中心旁的彭女士，在嘉定安亭的上海酷移机器人公司工作。平时她自驾车上下班，早晚高峰单程需要40多分钟。今天苏州轨交11号线开通运营，彭女士特意来花桥国际博览中心站探探路。乘3站到达苏州轨交11号线终点站花桥站，经过换乘连廊，无需出站，就可以直接踏上上海轨交11号线列车，继续乘3站就来到了公司附近的安亭站。

相比自己开车，全程可以节省近一半的时间，彭女士当即决定，明天起改乘地铁上下班：“我算了一下大概只需要20多分钟。班次多、时间也算得准。而且坐地铁的时候也能休息一下，刷会儿手机或者看看书之类的，不用一直盯着路况。”

上海轨交部门统计，经上海轨交11号线由苏入沪的年均客流超过2190万人次。可以预见，苏州轨交11号线开通后这一数字还将大幅增长。上海、苏州两条轨交11号线零距离对接，沪苏之间京沪铁路、沪宁城际、沪苏通铁路、沿江高铁等干线铁路连线成网，上海市域铁路嘉闵线正在建设并将向北延伸至江苏太仓……“轨道上的长三角”建设提速，让包括彭女士在内的沪苏两地居民往来更加便利，压缩了时空间隔，拉近了心理距离，加深了对“一体化”的认同。

嘉定作为上海西北方向连接长三角区域的节点城市，一直把基础设施的互联互通作为推进一体化发展的“先手棋”，在向西、向北两个方向与毗邻的江苏昆山、太仓共同构筑通达便利的边界路网和交通体系，打通经济社会联动发展的经络。

与上海轨交11号线嘉定北站一路之隔的嘉闵线城北路站建设工地热火朝天。根据规划，这条市域铁路将从这里向北延伸至江苏太仓。届时从太仓出发，40分钟即可抵达上海虹桥枢纽。而嘉定城北路-太仓岳鹿公路，作为首批长三角省际道路对接重点工程之一，早在3年前就已建成通车。从嘉定城北路踩一脚油门就可以越过浏河进入江苏太仓，原先需要绕行20多分钟的车程缩短至3分钟。对接道路通车当天，往返于嘉太两地的跨省公交嘉定7路B线也同步开通运营，票价2元。2019年至今，嘉定和太仓、昆山之间已开通嘉定7路B线、太仓501路、昆山C7线等5条跨省公交线路，每天开行277个班次。

一体化发展的“先手棋”不仅先在基础设施的先行联通，还先在发展规划的事先协同。

在编制《嘉定区土地利用总体规划（2017-2035年）》过程中，嘉定就明确提出，要对接好昆山、太仓及周边城区和上海中心城，形成区域协同发展的空间格局。这个想法与苏州方面不谋而合。嘉昆太三地按照顶层设计“面上开花”、毗邻合作“多点突破”的思路，在安亭-花桥、华亭-浏河等省际毗邻区域，共同编制空间规划和专项规划，大力推动基础设施联通、产业发展联动、生态环境联治、公共服务联享。

“先手棋”更先在机制创新的率先探索。

前不久，苏州一家企业急需1000万元资金周转，向宁波银行苏州分行申请抵押贷款。但其打算抵押的房产位于上海，涉及的三名抵押人都在外地办事，同时来沪实地办理抵押有困难。借助嘉定区行政服务中心“跨省通办”专窗和长三角“一网通办”专窗新升级的不动产抵押登记“不见面办理”服务，嘉定区自然资源确权登记事务中心与宁波银行苏州、上海两地分行分工协作，在线为三名身在外地的抵押人办理了不动产抵押登记业务，第二天便顺利出证，解决了企业的燃眉之急。

仅今年1至5月，嘉定区自然资源确权登记事务中心就已经受理了4289件不见面抵押业务。市场、税务、公安等部门也推出了一系列“跨省通办”服务事项，积极探索跨领域数字化服务，努力打破地域限制，为企业、群众提供更多便利。

嘉定始终坚持以机制创新推动高质量一体化发展，不断探索可复制可推广的经验：每年举办长三角科技成果交易博览会，搭建“线上科交汇”平台；打造科技双创券平台，汇聚千余项科技服务资源，有效降低科技型中小企业研发成本；建立嘉昆太协同创新核心圈轮值会议制度，一批事项实现三地互认通办，在营商环境、跨域信用体系、生态环境质量、知识产权保护、司法检察协作、城市治理等领域开展联动共治。

“下阶段将继续做实三地‘轮值会议’制度，探索更多可复制推广的创新实践经验。”嘉定区发改委副主任陈惠芬表示，“通过不断推动管理服务、资源要素的高效协同，让城与城、企业与企业、人与人之间的连接更加紧密。”（来自“上海嘉定”微信公众号）